고도 산업사회의 장애인 복지정책에 있어서 장애인 고용정책은 소득 보장이라는 측면과 함께 장애인 의 사회적 통합이라는 관점에서도 그 중요성이 대단히 높다. 어느 사회를 막론하고 장애인정책의 기본정신은 인간의 존업성과 가치에 기초한 사회생활에 있어서의 "완전한 평등과 참여" 라 할 수 있겠다.
그러므로 장애인 정책은 일차적으로 핸디캡을 가지고 있는 장애인들의 장애를 제거해야 하며 그것이 불가능한 겨우 장애인들이 정상적 삶을 누릴 수 있는 제반여건을 조성해 주어야 할 것이다. 이러한 책임은 장애인 각 개인의 노력으로만 해결할 수 없으며, 가족, 사회 그리고 국가 등 모든 기구 들이 함께 긴밀한 유기적 관계를 가짐으로써 해결해 나갈 수 있을 것이다.
독일의 장애인복지정책의 기본이념은 "궁극의 원리" (장애의 원인이나 종류에 상관없이 보호해야 할 책임을 의미), "정상화의 원리", "기회 균등" (기회균등의 문제는 장애인으로서의 삶을 시작하는 출발점, 그 자체에서부터 요구된다)이라고 할 수 있다.
장애인 문제를 어떻게 접근했는가 하는 문제는 시대에 따라 혹은 지역에 따라 작은 차이가 있을 수 있으나 그 기본형태는 다음과 같은 4가지로 대별할 수 있다. 1. 무시, 특별한 조치의 거부, 책임의 거부 2. 격리, 수용소 수용, 살해 3. 보상,의무의 면제, 우대 4. 적응, 정상화, 통합
독일의 장애인 정책도 위와 같은 구분에 따른 발전을 거듭하다가 19세기 후반부터 근대적 의미의 출발을 하고 있다
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